编者按：中国特色社会主义制度和国家治理体系，生长于中国社会土壤，形成于革命、建设、改革长期实践，是植根中华历史文化传统、吸收借鉴人类制度文明有益成果丰富起来的，不仅保障了我国经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，也为多元文明共生并进的人类社会发展增添更多色调、更多范式、更多选择。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从13个方面系统总结和深刻阐述了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，紧紧围绕“坚持和巩固什么” “完善和发展什么”，提出了一系列新思想新观点新举措，提出了把新时代改革开放推向前进的根本要求，是我们坚定“四个自信”的基本依据。为深入学习宣传党的十九届四中全会精神，中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏，邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章，今天在求是网推出第19篇，敬请关注。
内容摘要：以社会主义核心价值观为引领，这是我国文化建设的重大原则。十九届四中全会明确提出“坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度”，从根本上解答了制度保障的问题，具有十分重大的理论和现实意义。在新时代弘扬社会主义核心价值观，不仅要大力进行广泛深入的宣传教育，而且要大力强化坚实有力的制度保障；不仅要体现在法律体系和政策体系中，体现在法治建设和社会治理中，而且要体现在精神文明建设和文化教育事业的发展中。
党的十九届四中全会以制度建设为主题，全面论述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题。其中，在关于“坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全国人民团结奋斗的思想基础”部分，明确提出了“坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度”。从理论上对这一制度进行全面阐释，特别是对其中直接阐述弘扬社会主义核心价值观的论述进行重点阐释，是十分必要的。
以社会主义核心价值观引领文化建设制度的重要意义
以社会主义核心价值观为引领，这是我国文化建设的重大原则。承认这一原则并不困难，但要真正把它贯彻落实好并不容易，因而必须有可靠的制度保障。十九届四中全会明确提出“坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度”，从根本上解答了制度保障的问题，具有十分重大的理论和现实意义。
这一制度的明确提出，意味着把社会主义核心价值观在文化建设中的引领性地位和作用规范化制度化，意味着我国以社会主义核心价值观为引领的文化建设已经形成一个较为完整的制度体系，意味着我国新时代中国特色社会主义文化建设将制度化、体系化地向前推进。在新时代坚持和完善这一制度，将极大地推进培育和弘扬社会主义核心价值观的工作，极大地推进我国文化建设和中国特色社会主义文化的繁荣发展。
“以社会主义核心价值观引领文化建设制度”是一个新提法，需要准确理解和把握。它不仅特指确保社会主义核心价值观对我国文化建设发挥引领作用的制度设计和体制机制，而且泛指我国以社会主义核心价值观为引领的全部文化建设制度。大体包括三个基本方面：一是总体讲开展思想政治教育，即“推动理想信念教育常态化、制度化，弘扬民族精神和时代精神，加强党史、新中国史、改革开放史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心建设”。二是重点讲培育和弘扬社会主义核心价值观，即“坚持依法治国和以德治国相结合，完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理，体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程”。三是列举一些主要举措，包括“推进中华优秀传统文化传承发展工程。完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。健全志愿服务体系。完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系，加强失信惩戒”。
在新时代弘扬社会主义核心价值观，不仅要大力进行广泛深入的宣传教育，而且要大力强化坚实有力的制度保障。制度本身以及制度的实施和运行过程，不仅有规范和约束作用，而且有潜移默化的教育和引导作用。只有在高度重视宣传教育的同时，把社会主义核心价值观融入制度体系及其实施过程，才能使其得到切实的培育、弘扬和践行。在制度建设框架下如何在新时代进一步弘扬社会主义核心价值观，主要包括：完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理，把社会主义核心价值观要求体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程。
完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系
社会主义核心价值观在我国有着坚实的基本制度支撑。我国的国体和政体，我国的基本社会制度，是在马克思主义指导下，按照社会主义根本要求而设计的，具有鲜明的社会主义属性，内在地包含着社会主义的核心价值。社会主义作为五百年来一脉相承的思潮、理论、运动和制度，本身就有自己的价值立场和价值导向，具有自身的核心价值观。改革开放以来，我们党根据时代和现实的需要，提出“社会主义核心价值体系”和“社会主义核心价值观”，正是以我国社会主义的根本制度为基础的。社会主义这一根本制度的存在，是把社会主义核心价值观融入法律政策体系的前提和基础。
十八大以来，我们党坚持德治与法治相统一，重视发挥法律政策在培育和弘扬社会主义核心价值观中的重要作用，专门制定了推动核心价值观融入法治建设的指导性文件�！豆赜谂嘤图猩缁嶂饕搴诵募壑倒鄣囊饧非康鳌胺煞ü媸峭乒闵缁嶂髁骷壑档闹匾Ｖぁ�，提出要把社会主义核心价值观贯彻到依法治国各个方面，用法律权威增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性�！豆赜诮徊桨焉缁嶂饕搴诵募壑倒廴谌敕ㄖ谓ㄉ璧闹傅家饧范陨缁嶂饕搴诵募壑倒廴谌敕ㄖ谓ㄉ枳隽巳娌渴�。随后，我国出台一系列有利于培育和践行社会主义核心价值观的法律法规、规章制度和公共政策。所有这些都在实践中取得了很好的效果。
当前，要根据新形势新需要，按照十九届四中全会的新要求，进一步完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系。一方面，要把社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法治体系之中。坚持法律的规范性和引领性相结合，进一步推动核心价值观入法入规，把核心价值观的要求转化为具有刚性约束力的法律规定，更好发挥法律法规的价值导向作用。另一方面，要把社会主义核心价值观全面融入我国政策体系。把核心价值观的要求体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各方面政策制定和实施之中，同时建立健全政策评估和纠错机制，推动形成有效传导社会主流价值的政策体系，实现公共政策和核心价值观建设良性互动。
把社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理
